Сохранение и развитие доменной зоны .SU: проблемы и решения

Данный документ подготовлен экспертами Регламентного Комитета Фонда как результат анализа прошедших в интернет-сообществе дискуссий по проекту развития домена .su и содержит уточнение предложений Фонда по решению существующих проблем. Документ не содержит каких-либо окончательных заключений, а лишь является базисом для подготовки дальнейших решений Фонда. Мы надеемся, что изложенные проблемы позволят провести более детальную дискуссию и объективно сформировать мнение локального интернет-сообщества по проекту. Регламентный Комитет Фонда внимательным образом рассмотрит комментарии заинтересованных сторон по данному документу.

История

В 1994 году в связи с изменением статуса кода SU в стандарте ISO 3166 локальным интернет-сообществом был сформулирован тезис о "неопределенно долгом существовании" домена верхнего уровня .su сети Интернет. Это предложение носило неформальный характер и, главным образом, было направлено на активизацию деятельности по регистрации доменных имен во вновь образуемых национальных зонах. С этого момента доменная зона .su оказалась в состоянии свободного выбора пользователей сети и, как показало время, самопроизвольного развития. За 1995 год количество зарегистрированных хостов в доменной зоне .su удвоилось и составило более 10 тысяч. Первая попытка урегулирования положения была предпринята в 1996 году в связи с резко возросшим интересом пользователей к регистрации доменных имен второго уровня. Принятые в апреле 1996 года совместные рекомендации АО "Релком", МП "Демос Плюс" и РосНИИРОС не проводить регистраций в доменной зоне и практически полное прекращение регистраций имен второго уровня со стороны РосНИИРОС не смогли остановить процесс её дальнейшего развития. С 1994 года общее количество регистраций возросло почти в 10 раз и составило, по статистике RIPE NCC, более 28 тысяч в мае 2002 года. Если предполагать свободу выбора пользователей сети, то этот факт можно рассматривать как положительный. В контексте же "неопределенно долгого существования" доменной зоны, предполагающего добровольный отказ пользователей от её использования, самопроизвольное развитие зоны создает определенные противоречия. К сожалению, для данного конкретного случая вопросы "кто", "зачем" и "почему" использует зону - это вопросы далеко не технической дискуссии. Факт налицо - доменная зона развивается даже в условиях специально созданных для неё ограничений. Дальнейшее самопроизвольное развитие никак не способствует реализации принципа стабильного развития сети Интернет.

Учитывая ситуацию, сложившуюся к 2001 году, стороны, подписавшие в 1996 году указанные выше рекомендации, приняли решение исследовать вопрос о дальнейшем существовании доменной зоны .su. Работа была поручена группе экспертов Фонда Развития Интернет. Результатом исследования явился предложенный Фондом проект развития домена .su. Как и предполагалось, у проекта нашлись как сторонники, так и противники. Дискуссия развернулась, по сути, между двумя точками зрения на трансформацию понимания "неопределенно долгого существования" доменной зоны .su: оппоненты проекта фактически выступают за определение срока, сторонники - за неограниченный срок существования. Количество аргументов, приводимых каждой стороной в защиту своей точки зрения, ограничено лишь силой эмоций.

Позиция Фонда хорошо известна - домен верхнего уровня .su должен быть сохранен, поскольку его появление и развитие является знаковым событием в истории сети Интернет. Гарантией стабильности для пользователей домена является его дальнейшее развитие как территориального домена сети Интернет в соответствии с теми принципами, которые стали определять сегодня общее развитие сети Интернет. Именно эти принципы позволяют наиболее цивилизованным образом решить проблемы дальнейшего развития доменной зоны .su. При этом мнение локального интернет-сообщества является определяющим в вопросе о регистрациях в зоне.

Проблемы ограничения регистраций в доменной зоне .SU

По сути, предложения по ограничению регистраций и/или определению срока существования сводятся к предложению закрыть зону для дальнейшего использования. Закрытие доменной зоны предполагает решение трех основных проблем:

Кто разрабатывает процедуру закрытия?
Как проходит согласование этой процедуры?
Кто принимает ответственность за реализацию процедуры?

Ни эксперты Фонда, ни оппоненты предложенного Фондом варианта развития не смогли предложить обоснованных и конкретных ответов на эти вопросы. Проблема состоит в том, что в сети Интернет не существует процедуры закрытия доменов верхнего уровня. Упомянутые выше рекомендации 1996 года были, по сути, попыткой определить такую процедуру. Очевидно, эту попытку нельзя признать успешной.

Следует отметить, что в сети Интернет известны два случая закрытия доменных зон и удаления доменов верхнего уровня. Каждый из них - это, прежде всего, добрая воля локального интернет-сообщества и конкретные технические и, можно сказать, политические обстоятельства. Так, в связи с переименованием государства Заир в 1997 году, вместо домена .zr был образован домен .cd. В июле 1997 года в доменной зоне .zr было зарегистрировано 8 хостов. К январю 1998 года все регистрации в доменной зоне .zr были сняты. Домен .zr был удален в июне 2001 года. Другим примером является домен Чехословакии (.cs). С момента делегирования в начале 1993 года доменов Чехии (.cz) и Словакии (.sk) и до проведения в июне 1994 года в Праге конференции INET'94 доменная зона .cs стабильно содержала порядка 2,5 тысяч хостов. К октябрю 1994 года усилиями локального интернет-сообщества все регистрации в доменной зоне .cs были сняты. Домен .cs был удален в январе 1995 года.

Формально можно утверждать, что за прошедшее время все пользователи домена .su могли адаптировать свои приложения и перейти к использованию других доменов. Однако статистика показывает, что этого не произошло и не происходит. К сожалению, практика администрирования зоны показывает, что иногда это и невозможно.

В настоящий момент существуют довольно значительные технические проблемы закрытия зоны, связанные с историей развития домена. Как известно, стабильность сети Интернет во многом определяется корректным функционированием серверов DNS. Существует достаточно много серверов DNS, исторически зарегистрированных в доменной зоне .su и обеспечивающих стабильность функционирования российского сегмента сети Интернет. Около 5000 регистраций в доменной зоне .ru используют серверы DNS зоны .su. Целая группа серверов DNS зоны .su исторически используется в сети Интернет для поддержки доменов верхнего уровня и при регистрациях в доменах .com, .net, .org, а сегодня уже и .biz. И все это, не говоря о действующих приложениях в самой зоне .su и многочисленных ссылках на них.

Доменная зона .su была одной из первых коммерческих зон сети Интернет, развитие которой не было связанно с участием государства в какой бы то ни было форме. Поэтому вопрос об ответственности далеко не праздный и, в случае закрытия, вполне может быть связан с возмещением убытков для компаний, использующих этот домен.

Проблемы развития доменной зоны .SU

Существуют также три главных вопроса, которые следует решить для сохранения домена .su и его дальнейшего развития:

Насколько востребована доменная зона?
Возможно ли переназначение кода SU другой стране экспертами ISO 3166?
Является ли сохранение домена историческим прецедентом, создающим проблемы развития Интернет?

Востребован ли домен интернет-сообществом? Сегодня уверенным можно быть только в фактах. Доменная зона развивается, и остановить это развитие могут только санкции, направленные на закрытие домена. Исходя из текущего состояния, ясно, что интернет-сообществу настало время определяться. Эксперты Фонда определились в своем выборе и полагают, что предложенный путь развития более конструктивен по отношению к любым другим решениям.

Проблема текущего использования кода SU в сети Интернет состоит в типе резервирования кода в международном стандарте ISO 3166, применяемого для обозначения стран и территорий. Начиная с 1997 года, десять экспертов Агентства по сопровождению стандарта (ISO 3166/MA) имеют формальную возможность переназначить код SU другой стране. Не делается этого исключительно из соображений здравого смысла, поскольку в силу объективных причин существует большое количество приложений стандарта, все еще использующих этот код, в том числе сеть Интернет. С 1974 года подобное переназначение было сделано экспертами Агентства только один раз. Действующий тип резервирования кода не предполагает его использование в дальнейшем, и именно на этом правиле были основаны рекомендации 1996 года по регистрациям в доменной зоне .su. Эксперты Фонда полагают, что в конечном итоге не люди существуют ради правил, а правила ради людей. Поэтому предложением Фонда является изменение типа резервирования кода SU в ISO 3166 и фактическое приравнивание домена .su к действующим историческим исключениям в сети Интернет.

Независимо от резервирования кода SU в ISO 3166, существует еще одна проблема сохранения и развития домена .su. Это проблема исторического прецедента. Создавая условия для дальнейшего стабильного существования домена .su, можно ли говорить об уникальности данного случая? И не создает ли это предпосылок для сохранения доменов стран, коды которых по той или иной причине окажутся зарезервированными в ISO 3166? По мнению экспертов Фонда, есть достаточно оснований полагать, что предложения Фонда не создают предпосылок такого исторического прецедента. Прежде всего, это обуславливается принятой Советом Директоров ICANN резолюцией [00.75] от 25 сентября 2000 года. В соответствии с этой резолюцией новые домены ccTLD сети Интернет должны делегироваться только при условии подписания соглашения с ICANN. Очевидно, что условия "неопределенно долгого существования" какого-либо домена, если впредь таковые появляются, могут быть согласованы с локальным интернет-сообществом и оговорены в соглашении.

Заключение

В своих предложениях Фонд исходит из предпосылки, что любые проблемы следует решать в интересах пользователей, а развитие всегда является гарантией стабильности и имеет преимущества и в техническом, и в экономическом, и в информационном смыслах. Количество определившихся оппонентов во много раз меньше тех, кто сегодня использует домен. С ноября 2001 года в сети Интернет (www.voxru.net, save.nsk.su) проходит голосование, которое показывает более 50% голосов "за" и около 25% "против" развития домена .su. Фонд с пониманием отнесся к упрекам "в развитии хозяйственной деятельности", а также к тому факту, что большинство проголосовавших (63%) не посчитали высокую начальную стоимость регистрации эффективным способом противодействия киберсквотингу. Решение Фонда о временной приостановке проекта было принято с учетом, в том числе, и этих факторов. Эксперты Фонда полагают, что необходимо и далее учитывать мнение локального интернет-сообщества при подготовке решений по проекту и считают целесообразным продолжить поиск решений существующих проблем с привлечением всех заинтересованных сторон. Выбор должен быть сделан интернет-сообществом, в интересах которого в 1990 году и был делегирован домен верхнего уровня .su.

Регламентный Комитет Реестра SU
28 мая 2002 года